Порядок организации и проведения публичных мероприятий установлен Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее – Закон № 54-ФЗ). Организация проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) начинается с подачи его организатором письменного уведомления в орган исполнительной власти субъекта РФ либо орган местного самоуправления. Требований к форме и содержанию такого уведомления установлены статьёй 7 Закона № 54-ФЗ. Предварительная агитация среди граждан, а также призывы граждан и их объединений к участию в готовящемся публичном мероприятии могут проводиться исключительно с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия. Отсутствие указанного согласования исключает возможность проведения предварительной агитации либо призывов граждан к участию в публичных мероприятиях (частью 1 статьи 10 Закона № 54-ФЗ). Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования влечёт административную ответственность, предусмотренную статьёй 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Неоднократное нарушение лицом в течение 180 дней установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, если это лицо ранее привлекалось к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьёй 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечёт уголовную ответственность, предусмотренную статьёй 212.1 Уголовного кодекса РФ. Привлечение лица к вышеуказанной административной либо уголовной ответственности влечёт ограничение его прав на организацию и проведение публичных мероприятий в соответствии с частью 2 статьи 5 Закона № 54-ФЗ.